Commandé à Darcos par Sarkozy pendant la campagne présidentielle, le rapport sur « la situation morale et matérielle des professeurs en France » est sorti au mois de mars 2007. L’objectif du rapport était d’une part de rationaliser les dépenses de l’état sans aller à l’affrontement avec les enseignants, et d’autre part d’appliquer à l’Education Nationale la réforme de l’évaluation des fonctionnaires et la mise en place des « salaires au mérite ».